发文主体混乱、签发人有误、缺公开属性、版记不规范…——某病文案例剖析【暗狗写作】

发文主体混乱、签发人有误、缺公开属性、版记不规范…——某病文案例剖析

编者按：目前，公文行文规则和格式不规范，以及内容表述不当等问题比较多，为此特开辟《病文纠错系列》专栏。本专栏将特邀有公文处理经验的工作者或学者，就公文剖析问题，讲清规范，旨在通过剖析，找出问题或不规范之处，为广大公文从业者提供借鉴和参考，为大家提升公文写作水平做一点有益的工作。
同时说明，本栏目所剖析的公文，不代表本专栏对发文机关有任何成见或看法。公文没有最好，只有更好。对公文格式规范和内容表述也是仁者见仁智者见智，不可避免地看法不一，本栏目就是拟通过公文剖析，为广大读者搭建一个交流切磋公文写作的平台。
◎案例。请自行先看这份文件有哪些不规范。



这份大连大学官网上的公文，大体一看比好多机关的公文要好，如果认真推敲，笔者认为还存在多处不规范。

一、版头不规范。一是发文主体混乱。制作公文，首先必须清楚发文的主体，是以党口发还是以行政口发，防止弄混。这份公文的发文机关标志为“大连大学文件”，属行政口。从该校官网上看，签发人孟长功为校长，党内无职务，却任命王晋良为组长（从官网上看王晋良为党委书记）、郭长明为副组长（从官网上看郭长明为为党委副书记），很明显，校长签发文件对党委书记和副书记予以任命极为不妥。并且，该公文的发文机关署名又是“中共大连大学委员会”，那么此公文就应采用大连大学党委的发文机关标志，也就是党的文件头，以保证与发文机关署名一致。二是签发人标注有误。该公文属下行文，不需要标注签发人；如需标注，因属党口文件，亦不应由校长为签发人。三是发文字号等位置不规范。红色分隔线之上的发文字号应左空一个字，如需标注签发人也应右空一个字。
二、层次序数第二层字体不规范。该公文的正文结构层次序数第二层没有按照国标规定用楷体字。

三、发文机关署名和印章等位置不规范。按照《党政机关公文格式》及《教育部关于印发的通知》（教办〔2013〕7号）等相关规定，加盖印章的公文，成文日期右空四个字，在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，再居中骑年压月加盖印章（即下套方式），印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。该公文发文机关署名、成文日期明显偏上偏右，印章没有采取下套方式。

四、缺少公开属性。根据党务和政务信息公开原则“公开是常态，不公开是例外”，此公文应标注主动公开属性。
五、版记不规范。版记中的字体应为4号仿宋字。

六、正文第一层次序数有显多余。该公文正文第一层次序数为“指导思想”，与成立领导小组的通知体式不合，有画蛇添足之感。一般“指导思想”用于方案或意见中，用于通知少见，用于成立领导小组的通知更是少有。同时，“指导思想”中的内容表述也与成立领导小组不搭，应该删掉，直入主题写明成立领导小组事宜即可。
另外，该公文还有如红色分隔线没有与标题空二行间距问题。
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